醫(yī)藥網(wǎng)3月21日訊 3月16日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議決議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，確保如期全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。其對未來五年健康中國的建設(shè)提出了主要發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。
“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
“十三五”規(guī)劃時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報》記者梳理發(fā)現(xiàn)：在十三五規(guī)劃指標(biāo)中，增加了“科技創(chuàng)新”部分，在民生領(lǐng)域，則減去了城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險的相關(guān)指標(biāo)要求。此前《政府工作報告》中也提到，經(jīng)過五年努力，基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
1、科技創(chuàng)新
1、加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。強(qiáng)化宇宙演化、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源、腦與認(rèn)知等基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究。積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，建設(shè)若干國際創(chuàng)新合作平臺。
2、明確各類創(chuàng)新主體功能定位，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，深入實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)工程。
3、瞄準(zhǔn)國際科技前沿，以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，布局一批高水平國家實(shí)驗(yàn)室。加快能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等科學(xué)領(lǐng)域和部分多學(xué)科交叉領(lǐng)域國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托現(xiàn)有先進(jìn)設(shè)施組建綜合性國家科學(xué)中心。
2、人才優(yōu)先發(fā)展
推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、社科人才、企業(yè)家人才和高技能人才隊(duì)伍。改革院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)推動人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。
3、拓寬發(fā)展新空間
適應(yīng)國際市場需求變化，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)揮出口對增長的促進(jìn)作用。推動高端裝備出口，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值。擴(kuò)大服務(wù)出口，健全售后保養(yǎng)維修等服務(wù)體系，促進(jìn)在岸、離岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、制造強(qiáng)國
1、深入實(shí)施《中國制造2025》，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點(diǎn)，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。
2、加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)驗(yàn)證和示范推廣，推動“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”取得實(shí)質(zhì)性突破。鼓勵建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
5、精準(zhǔn)醫(yī)療新增長點(diǎn)
支持新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備與材料等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力推進(jìn)先進(jìn)半導(dǎo)體、機(jī)器人、增材制造、智能系統(tǒng)、精準(zhǔn)醫(yī)療、高效儲能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長點(diǎn)。
6、開放醫(yī)療、商貿(mào)物流領(lǐng)域
面向社會資本擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大金融、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域開放，開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。清理各類歧視性規(guī)定，完善各類社會資本公平參與醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等領(lǐng)域發(fā)展的政策。擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，推動競爭性購買第三方服務(wù)。
7、健康扶貧
對因病致貧人口提供醫(yī)療救助保障，明顯改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)全國二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對貧困縣的對口幫扶。
8、全面深化醫(yī)改
實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進(jìn)醫(yī)藥分開，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全面推進(jìn)公立
醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機(jī)制，降低運(yùn)行成本，逐步取消
藥品加成，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。
建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。
完善基本藥物制度，深化藥品、耗材流通體制改革，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制。
鼓勵研究和創(chuàng)制新藥，將已上市創(chuàng)新藥和通過一致性評價的藥品優(yōu)先列入醫(yī)保目錄。
鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。
強(qiáng)化全行業(yè)監(jiān)管，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。
優(yōu)化從醫(yī)環(huán)境，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
9、全民醫(yī)療保障
健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機(jī)制，完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策。
全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，健全重特大疾病救助和疾病應(yīng)急救助制度。
降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用。
改革醫(yī)保管理和支付方式，合理控制醫(yī)療費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保基金可持續(xù)平衡。
改進(jìn)個人賬戶，開展門診費(fèi)用統(tǒng)籌。
城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。
加快推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。
整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。
鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。
將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實(shí)施。
鼓勵發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。
探索建立長期護(hù)理保險制度，開展長期護(hù)理保險試點(diǎn)。
完善醫(yī)療責(zé)任險制度。
10、公共衛(wèi)生服務(wù)
完善國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量效率和均等化水平。提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。
加強(qiáng)婦幼健康、公共衛(wèi)生、腫瘤、精神疾病防控、兒科等薄弱環(huán)節(jié)能力建設(shè)。
實(shí)施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，有效防控心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性病和精神疾病。
加強(qiáng)全民健康教育，提升健康素養(yǎng)。
大力推進(jìn)公共場所禁煙。
深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康城市建設(shè)。
加強(qiáng)國民營養(yǎng)計劃和心理健康服務(wù)。
11、重大疾病防治
加強(qiáng)重大傳染病防控，降低全人群乙肝病毒感染率，艾滋病疫情控制在低流行水平，肺結(jié)核發(fā)病率降至58/10萬，基本消除血吸蟲病危害，消除瘧疾、麻風(fēng)病危害。
做好重點(diǎn)地方病防控工作。
加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫能力建設(shè)，嚴(yán)防外來重大傳染病傳入。
開展職業(yè)病危害普查和防控。
增加艾滋病防治等特殊藥物免費(fèi)供給。
12、婦幼衛(wèi)生保健及生育服務(wù)
全面推行住院分娩補(bǔ)助制度，向孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。
加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治免費(fèi)服務(wù)制度。
全面提高婦幼保健服務(wù)能力，加大婦女兒童重點(diǎn)疾病防治力度，提高婦女常見病篩查率和早診早治率，加強(qiáng)兒童疾病防治和預(yù)防傷害。
全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查項(xiàng)目。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別降為7.5‰、9.5‰、18/10萬。
13、醫(yī)療服務(wù)體系
優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，推動功能整合和服務(wù)模式創(chuàng)新。
加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院之間的分工協(xié)作，健全上下聯(lián)動、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，推進(jìn)全科醫(yī)生（家庭醫(yī)生）能力提高及電子健康檔案等工作，實(shí)施家庭簽約醫(yī)生模式。
全面建立分級診療制度，以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵機(jī)制，實(shí)行差別化的醫(yī)保支付和價格政策，形成科學(xué)合理就醫(yī)秩序，基本實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施全民健康衛(wèi)生人才保障工程和全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計劃，健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。
通過改善從業(yè)環(huán)境和薪酬待遇，促進(jìn)醫(yī)療資源向中西部地區(qū)傾斜、向基層和農(nóng)村流動。
完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度。
全面實(shí)施臨床路徑。提升健康信息服務(wù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和智慧醫(yī)療。
每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.5名。
健全中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，提升基層服務(wù)能力。
加強(qiáng)中醫(yī)臨床研究基地和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。
發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。
開展中藥資源普查，加強(qiáng)中藥資源保護(hù)，建立中醫(yī)古籍?dāng)?shù)據(jù)庫和知識庫。
加快中藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升中藥產(chǎn)業(yè)水平。建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地，促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。
支持民族醫(yī)藥發(fā)展。
推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，推動中醫(yī)藥服務(wù)走出去。
15、全民健身
實(shí)施全民健身戰(zhàn)略。
發(fā)展體育事業(yè)，加強(qiáng)群眾健身活動場地和設(shè)施建設(shè)，推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計劃，培育青少年體育愛好和運(yùn)動技能，推廣普及足球、籃球、排球、冰雪等運(yùn)動，完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測體系。
16、食藥安全
實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。
完善食品安全法規(guī)制度，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化源頭治理，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查頻次和抽檢監(jiān)測覆蓋面，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。
開展國家食品安全城市創(chuàng)建行動。
深化藥品
醫(yī)療器械審評審批制度改革，探索按照獨(dú)立法人治理模式改革審評機(jī)構(gòu)。
加快完善食品監(jiān)管制度，健全嚴(yán)密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系。
加大農(nóng)村食品藥品安全治理力度，完善對網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品的監(jiān)管。
加強(qiáng)食品藥品進(jìn)口監(jiān)管。
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